Почему в России затягивается переход на отечественные операционные системы

Опубликовано 7 июля 2023 г.

На днях администрация Ленобласти с четвертой по счету попытки смогла найти поставщика планшетов на российской операционной системе (ОС) «Аврора» для органов власти. При этом в других регионах не торопятся переходить на отечественные ОС, выяснил «Телеспутник». За объяснением причин мы обратились к представителям власти и экспертам.

Жесткое условие поставили только в Ленобласти

«Телеспутник» проанализировал техническую документацию десятка госконтрактов на поставку планшетов для органов власти и бюджетных учреждений в регионах. Только в Ленобласти заказчик прописал строгое требование о том, что все гаджеты должны быть на «Авроре». В остальных случаях исполнителю дают большую свободу действий.

Администрация города Губкинский в Ямало-Ненецком автономном округе разместила информацию о тендере на поставку планшетных компьютеров на 1 млн рублей. В технической документации уточняется, что гаджет может работать под управлением как «Авроры», так и Android.

Планшеты на сумму в 1 млн рублей заказывает и Центр занятости населения Липецкой области. В описании объекта закупки заказчик вообще ничего не уточнил про операционную систему, ограничившись фразой о том, что «поставляемый товар должен соответствовать действующим в Российской Федерации стандартам и техническим регламентам».

Школа № 459 Пушкинского района Санкт-Петербурга также закупает планшеты. И здесь заказчик тоже витиевато прописал требования в описании объекта закупки. В графе с названием товара («планшетный компьютер») он сделал сноску: «российские товары». При этом не совсем понятно, что подразумевается под этим термином, поскольку бывают случаи, когда производителем техники может выступать российская компания, а комплектующие могут быть импортными.

Регион вправе выдвинуть свои условия

«Телеспутник» решил выяснить, как обстоят дела с требованиями к операционной системе в соседних с Ленобластью регионах, и направил запрос в комитет по информатизации и связи (КИС) Санкт-Петербурга. Там пояснили, что каждый орган государственной власти может иметь собственные требования к ОС, на которой должны работать устройства сотрудников. Некоторые организации могут требовать использования «Авроры», а другие могут разрешать использование Android или иных операционных систем.

«Следует отметить, что выбор операционной системы для государственных служащих может зависеть от многих факторов, таких как безопасность, совместимость с другими системами, удобство использования и так далее. Поэтому нельзя утверждать, что все чиновники используют одну и ту же операционную систему. Конечный выбор операционной системы основан на объективных критериях и учитывает потребности государства и его граждан», — уточнили в комитете.

В КИС добавили, что вводом техники в эксплуатацию в Санкт-Петербурге занимается подведомственное комитету по информатизации и связи Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Управление информационных технологий и связи» (СПб ГКУ «УИТС»). По данным КИС, в 2022 году СПб ГКУ «УИТС» закупило 665 планшетов Aquarius Cmp NS220 (устройство российской сборки, — прим. ред.) на операционной системе Android.

«В настоящее время продолжается осуществление закупок отечественного оборудования. В исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственные им государственные казенные учреждения поставляются российские моноблоки, ноутбуки, системные блоки, планшетные компьютеры, коммутаторы, маршрутизаторы, серверное оборудование. В результате осуществления закупок оборудования в 2022 году было поставлено 5534 единицы отечественного оборудования. Работа в данном направлении продолжается. Это позволит обеспечить планомерное импортозамещение в сфере используемого оборудования для органов государственной власти», — подытожили в КИС.

Что такое «Аврора»?

С просьбой объяснить, чем «Аврора» отличается от Android и iOS, «Телеспутник» обратился к эксперту по информационной безопасности Дмитрию Артимовичу. Специалист подчеркнул, что «Аврора» тоже базируется на западной разработке. Российские разработчики просто взяли зарубежный дистрибутив под названием Sailfish OS и на базе него сделали свою сборку.

«Это не полностью российская разработка. И на самом деле операционных систем, которые полностью чьи-то, немного. Например, Windows — полностью разработка Microsoft. Или iOS — полностью разработка Apple. Все остальное — это open source (открытое программное обеспечение, — прим. ред.). Все пакеты для сборки берут оттуда. Их писали разработчики со всего мира», — отметил Артимович.

По его словам, операционная система iOS для iPhone является закрытой, и никто, кроме специалистов Apple, не может знать, что в ней установили. Если сотрудники Apple захотят прослушивать звонки, то они будут их прослушивать, и пользователь iPhone не сможет этого понять. Что касается Android от Google, то это открытая система, и ее код можно найти в интернете.

«У Android можно скачать исходный код, поизучать его. Но в то же время никто не говорит о том, что на смартфоне, который будет поставлен в Россию, будет стоять именно та ОС, чей код выложен в открытый доступ. Тем более, как я сказал, там может быть и низкоуровневое программное обеспечение — драйверы, в которые тоже может быть напихано все что угодно. В принципе все, что произведено за рубежом, абсолютно небезопасно», — объяснил Артимович.

Эксперт уверен в том, что на смартфонах от Apple есть шпионские функции, однако он уточнил, что их используют очень редко, в исключительных случаях. Связано это с тем, что если о такой слежке за пользователями узнают журналисты и общественность, то это вызовет грандиозный скандал на Западе.

Зарубежные решения опасны

Одним из противников использования иностранного софта российскими органами власти является зампред комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин. Он всецело поддержал чиновников Ленобласти в том, что они прописали жесткое условие по наличию ОС «Аврора» на поставляемых планшетах.

«Я уже не раз говорил, что сегодня любое программное обеспечение зарубежного происхождения нужно априори считать потенциально опасным. Особенно когда речь идет о его использовании органами власти. И в этом отношении администрация Ленобласти совершенно права, инициируя переход на планшеты с российской операционной системой», — подчеркнул парламентарий в беседе с «Телеспутником».

По мнению Горелкина, российский рынок электроники к процессу перехода на отечественные ОС был готов не в полной мере. По этой причине областной администрации и пришлось четыре раза подряд объявлять тендер.
«Насколько я понимаю, проблема была не в отсутствии самих устройств, а в документальном сопровождении поставки. Возможно, участникам закупки нужно провести консультации с Минцифры, чтобы снять все вопросы по ее оформлению и предотвратить появление подобных проблем на аналогичных торгах в других регионах», — отметил депутат.

Ленобласть готова помочь другим регионам

В пресс-службе администрации Ленобласти отметили, что готовы проконсультировать другие регионы на предмет того, как безболезненно перейти на российское программное обеспечение.

«Как пояснили в комитете цифрового развития Ленинградской области, к 1 января 2025 года госорганам и другим госзаказчикам запрещается использовать иностранное программное обеспечение на объектах критической информационной инфраструктуры — соответствующий указ был подписан Президентом РФ. Достижение цифрового суверенитета Ленинградской области к указанному сроку — одна из приоритетных задач региона, и она выполняется совместно и в соответствии с федеральной повесткой, в том числе методическими рекомендациями Минцифры. Сейчас регион готов сформировать площадку для обмена практикой внедрения и эксплуатации отечественной ИТ-инфраструктуры, продолжить тестирование офисного ПО в связке с российскими операционными системами», — уточнили в пресс-службе.

Там добавили, что в Ленобласти уже созданы вычислительные узлы на российском оборудовании, включающие серверы, системы хранения данных, коммутационное оборудование, используются средства комплексной защиты информации. Отечественные решения применяются также для резервного копирования, систем видео-конференц-связи, средств организации удаленной работы, электронного документооборота.

«Ведется большая работа по тестированию отечественного софта: сред виртуализации, служб каталогов, серверов электронной почты, продуктов по информационной безопасности, операционных систем для АРМ (автоматизированных рабочих мест, — прим. ред.) и прикладных программных продуктов», — резюмировали представители администрации Ленобласти.

Государственное лицемерие

Как отметил в разговоре с «Телеспутником» гендиректор TelecomDaily Денис Кусков, государственной политике в области импортозамещения необходимо больше здравого смысла, нежели популизма.

«Например, мы смеемся над тем, что США использует Huawei, при этом считая его “китайской угрозой”, но при этом у себя делаем то же самое, используя западные решения. Надо делать не только российскую операционную систему, но и отечественный смартфон, на который ее нужно ставить. Apple на свой смартфон не будет ставить “Аврору”. Будем честны: на руках у россиян сейчас находится больше 100 млн смартфонов. Из них псевдовроссийских — меньше процента. Они выпускаются под российскими марками, но сделаны в Китае. И что, люди их выкинут? Конечно же, нет. Мне кажется, надо делать свое, качественное. Чтобы человек сказал, что оно лучше. Человек голосует рублем», — подчеркнул Кусков, добавив, что смартфон на «Авроре» он когда-то держал в руках, но цельного впечатления составить не успел.

Нужна экспансия за рубеж

По мнению Кускова, государству надо сосредоточиться на развитии одной–двух российских ОС, а не плодить их десятками.

«С одной стороны, конкуренция — это хорошо. С другой, надо отдать должное тому, что сейчас в мире распространены всего две мобильные операционные системы — Android и iOS. Делать в России десять операционных систем с прицелом на то, что они нигде, кроме нашей страны, не будут использоваться, мне кажется утопией. На мой взгляд, логично с помощью государства поддерживать пару систем, которые можно было бы сделать либо на уровне мировых аналогов, либо хотя бы близко к ним. И использовать не только в России, но и в дружественных странах», — отметил гендиректор Telecom Daily.

Он добавил, что операционная система — это такая вещь, которая должна использоваться не только на внутреннем рынке, но и на внешнем, массово покупаться. Если делать ее только для крупного бизнеса, для чиновников, и только на внутреннем рынке, то ничего хорошего из этого однозначно не получится.

«Надо сосредоточиться на развитии двух операционных систем — “Авроре”, которая давно обсуждается, и еще какой-нибудь. И уже на основе этого устроить какое-то соревнование», — резюмировал Кусков.

Таким образом, переход на отечественный софт во многом тормозят региональные власти, которые не прописывают в техдокументации жесткое требование по наличию «Авроры» на гаджетах. Государству необходимо поддержать российскую операционную систему. Инструментарий в виде абсолютного запрета на использование западных решений у него имеется.

Источник